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疫情后如何深挖环保上万亿商机 这份“礼包”请收好
发表时间:2020/3/13 10:43:03  |  点击率:76

  疫情之后,“加大新投资项目开工力度,加快在建项目建设进度”已成为2020年主基调。
 
  这其中,作为撬动经济杠杆的PPP模式不容忽视。在专项债大规模发行后,PPP已不再以投融资为核心,而以推动基建市场化改革为重。
 
  成也PPP,败也PPP?
 
  2013年是我国“生态文明”战略实施的第一年,同时也是PPP模式高速发展的开端之年,注定了二者之间的紧密联系。在此之后的近4年里,PPP让环保迎来爆发式增长。
 
  从国家入库项目情况来看,环保类项目数量和投资额逐年递增。尤其是水务和园林领域PPP项目集中,大量投资额动辄十几亿元、多则上百亿元的PPP项目出现。在市场开发较早、现金流回报比较稳定的垃圾处理污水处理领域,民营资本的参与率更是高达82%。
 
  正是因为PPP的大力推广,才使得很多企业收获了大量新业务,实现了规模增长,污水处理、垃圾处理等环保行业也因此获得高速发展。其中78%的企业拥有大规模黑臭水体治理、河道治理等非经营性环境项目。
 
  四年后,环保PPP从炙手可热迅速冷却,也令环保遭遇泡沫刺破后前所未有的动荡。
 
  2017年,国家开始针对实操中存在的各种泛化、异化现象进行严格管控,促使PPP模式回归理性。一批单项污泥、污水垃圾处理环保项目被清理或暂停。不仅如此,接下来的一年里环保产业PPP市场规模缩小、增速下滑,部分环保企业危机浮现。先河环保总裁陈荣强曾对总结环保股“爆雷”指出,企业扩张没有错,但在形势大好的时候没有感觉到危机。
 
  更大的问题是来自资本金的要求。加之金融降杠杆稳杠杆,导致许多环保PPP中标“大户”陷入财务困境。环保企业往往采取短债长投、融新债偿旧债的办法来溢价收购和竞标投资,靠PPP项目滚动融资来维持运营资金流动。由于涉及的大型骨干企业、上市公司多,且多处于行业上游,其不良后果开始通过产业链蔓延。环保PPP模式的根本问题就是政府没有新的收费渠道,而仅仅是用财政收入来支付环境治理项目。
 
  进入2020年,“第一缕光”乍现
 
  经过历时近两年的清理整顿,环保PPP项目也进入新一轮上升空间。在国家污染防治攻坚战日益加码的形势下,环保项目大多比较急迫,因此在清库大限过后,环保类PPP项目最先恢复推进。同时,PPP规范化管理水平、后续支付能力、企业专业化水平等也对项目是一个考验。
 
  亦如此前环保专家曾预测,“PPP肯定还要继续往前推进,只是必须规范操作,而不能像过去那样乱做。”如今风暴过后,重启后的PPP也出现了一些新的变化。规范化,成为很多环保上市企业的诉求。
 
  一个明显的特征就是,环保类PPP正在回归“专业化治理”。2月底,财政部发布的《关于印发污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本的通知》(财办金【2020】10号)明确,将运营服务协议作为污水处理文本的组成部分进行单独签署,而在垃圾处理文本中则将运营服务条款合并于PPP项目合同中予以体现。
 
  除了促使项目加快落地速度外,《示范文本》还强调了实行“污水处理厂网一体化”,即在新增投资的同时强调盘活存量资产,强调发挥有效投资。业界普遍认为,随着示范文本被越来越多参考,污水和垃圾项目的文件就可以逐步实现标准化,从而提高PPP项目的运作和管理效率。
 
  “坚决实现污染防治攻坚战的阶段性目标!”大考近在咫尺,目标的出炉和治污力度再次升级,意味着更多千嬴国际手机版网页环境治理需求的产生。这对PPP模式而言,则意味着融合空间。这其中,大气污染、污水与黑臭水体、危废处置、农村环境将是2020年环保与PPP的重要标的。而在接下来一段时间内,环保+PPP蛋糕会越做越大,这将为环保企业发展创造更多千嬴国际手机版网页商机和更广阔的舞台。
文章来源:环保在线

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